吴江区巧用“加减乘除”，妙解农村集体资产管理难题

管好、用好、发展好农村集体资产，确保农村“供血”健康充足，是建设好农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡的基础保障。吴江区巧用“加减乘除”，破解农村集体资产管理难题。

一是“加”强资源要素保障，破除发展瓶颈。政策层面加大对农村集体经济组织改革创新的扶持力度，重点加强新一轮市级、区级乡村振兴重点帮促村的扶持力度，整合支农惠农资金统一利用，争取在财政补贴、税收优惠、金融贷款、土地政策等方面予以倾斜和支持，强化村集体自我造血功能。人才层面坚持本土培养和外部引进相结合，育好用好乡土人才，加强对农村集体“三资”管理人员的专业培训，加快新型农业经营主体人才队伍建设，根据主体发展需求积极引进专业化人才，建立健全人才激励机制和考核机制，推动相关板块尽快成立起本区域农村集体资产管理委员会。

二是“乘”以资产利用率，拓宽增收渠道。鼓励村级集体经济组织和区镇统筹发展平台以市场为导向，大力推进“惠村项目”建设，通过回购、收购、司法拍卖等形式收储资产资源，并纳入农村“三资”监管平台，强化资产后续的运营管理。持续深化农村集体产权制度改革，积极探索“村集体＋合作社＋村民”的发展模式，加快建立混合经营、“飞地”经济、农文旅融合、以工补农、以城带乡等多元化渠道，拓宽村级集体经济增收路径和增值空间。鼓励村集体经济组织通过国资领投、集体跟投的形式开展资本化运作，实现政府、村集体与国企共建、共投、共享的多方联动，促进集体资金保值增值。鼓励村级集体经济组织发挥本土化优势，领办创办专业合作社，吸纳农村闲置劳动力，承接村庄人居环境整治、绿化养护、物业管理、家政服务等业务。

三是“减”少冗杂管理流程，优化管理方式。加强对农村集体资产管理的统筹协调，结合农村集体“三资”监管信息平台的优化升级，以吴江农村集体资金、资产、资源数据为基础，以测量测绘为手段，围绕核心业务、关键指标、监管重点，加强数字归集，推动流程再造，深化应用场景建设，建立农村集体资产大数据中心，为资产清理、规范、整合、发展、阳光夯实数据基础。健全完善村务财务公开制度，不断拓宽信息公开渠道，充分发挥村级组织在农村集体资产管理上的能动性，提升民主监督效果。创新三资监管，继续完善农村产权交易市场体系，以加强农村集体“三资”信息化监管为支撑，探索建立集专项业务管理平台、综合治理监督平台、移动互联服务平台于一体的农村集体“三资”监管平台，对全区村级集体经济进行多维多元运算分析，打造丰富立体的可视化决策体系。

四是“除”去监管漏洞缺陷，提升监管质效。压实压紧主体责任，深刻认识农村集体资产管理的重要性，对照《条例》要求查漏补缺，进一步明确各部门具体职责，农村集体资产管理纵向连通省市区镇村五级管理部门，横向涉及农业农村、组织、民政、财政、审计、纪检、监察等部门，协作单位多、用户规模大、应用范围广，存在多层级单位对接沟通、协调管理难度大的问题。吴江区委、区政府将进一步建立健全工作联动机制，发挥各部门职责，强化定期会商联动监督，及时研究解决问题，形成强大的工作合力，共同推进农村集体资产管理工作。